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行政復議決定書〔2018〕金政集復字第57號

發布日期: 2019-04-09 15:04      
 金華市市場監督管理局

 

 

申請人:雷某某

被申請人:永康市市場監督管理局。

 

申請人向本機關申請行政復議,請求:1.確認被申請人對申請人的政府信息公開申請作出不予公開的具體行政行為違法;2.責令被申請人限期重新處理。相關申請材料本機關于2018730日收悉。經審查,本機關依法受理,并于83日分別向申請人、被申請人寄送受理通知書、答復通知書及申請材料副本。813日,本機關收到被申請人的答復材料。本案現已審理終結。

申請人稱:申請人2018711日通過中國郵政掛號信向被申請人書面提交了一份政府信息公開申請,要求公開“永康市某某貿易有限公司‘硅膠刷’產品的生產商的廠名廠址及進貨憑證等證據”。申請人于2018725日收到被申請人郵寄送達的《關于政府信息公開申請的回復》,其告知“你所申請的信息不屬于政府信息范圍,決定不予公開”。申請人不服,遂復議。申請人認為:根據《產品質量法》第二十七條產品或者其包裝上的標識必須真實,并符合下列要求:(二)有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址;其說明產品的“生產廠廠名和廠址”屬于主動向消費者明示的信息,根據《消費者權益保護法》第八條,被申請人應當予以公開“生產廠廠名和廠址”信息。綜上所述,請求依法受理并依據《行政復議法》二十八條等,請求所求。

申請人提供的證據材料有(以下均為復印件):申請人身份證、關于政府信息公開申請的回復。

被申請人答復稱:一、被申請人對申請人的政府信息公開申請的回復符合法定程序。2018716日被申請人收到申請人的政府信息公開申請書,被申請人于721日進行了回復,符合法定程序。二、被申請人對申請人的申請信息公開回復符合法定要求。被申請人于2018626日收到申請人投訴舉報永康市某某貿易有限公司的材料,投訴該公司銷售的硅膠刷為三無產品,不符合法定要求。被申請人經調查發現該公司銷售的硅膠刷來源清晰、外包裝標識完整,沒有違法事實,決定不予立案,并于201873日向申請人郵寄了處理結果通知書告知處理結果。711日申請人向被申請人申請政府信息公開,要求公開其舉報的永康市某某貿易有限公司涉案產品的廠名廠址及進貨憑證。被申請人認為申請人所要求提供的“永康市某某貿易有限公司涉案產品的廠名廠址及進貨憑證”為案卷材料,根據《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》第二條:“公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起行政訴訟的,人民法院不予受理:(四)行政程序中的當事人、利害關系人以政府信息公開名義申請查閱案卷材料,行政機關告知其應當按照相關法律、法規的規定辦理的。”的規定,申請人所申請的信息不屬于被申請人應公開的政府信息范圍,應向被申請人提出查閱案卷的申請來了解案情。三、申請人不具備行政復議主體資格。本案中被申請人已按要求對申請人的投訴舉報進行了處理,通過告知申請人也知曉了處理結果,申請人提出的政府信息公開內容與申請人沒有利害關系,不具有行政復議主體資格。另外,申請人2018626日至73日間,向被申請人提交舉報投訴材料5份,分別投訴舉報永康市某某貿易有限公司、永康市某某商貿有限公司、永康市某某工貿有限公司、永康市某某貿易有限公司、永康市某某工貿有限公司,內容均為舉報“三無”產品,已超出了消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務的合理范疇,是對權利的濫用。綜上所述,對于申請人的政府信息公開申請,被申請人已依法回復,對于申請人的復議請求,懇請復議機關依法予以駁回。

被申請人提供的證據材料有(以下均為復印件):消費投訴受理通知書及EMS郵寄面單、不予立案審批表、處理結果通知書及EMS郵寄面單、政府信息公開申請表、申請人身份證、郵寄憑證、關于政府信息公開申請的回復、收文處理表、舉報和投訴信、訂單信息、商品照片、現場筆錄及檢查照片、營業執照、授權委托書、相關人員身份證、詢問調查筆錄、拒絕消費投訴行政調解聲明、法律法規等。

經審理查明:2018711日,申請人以書面形式向被申請人郵寄政府信息公開申請表,請求“公開涉案‘硅膠刷’產品的生產商的廠名廠址執行標準及進貨憑證等證據”。721日,被申請人作出《關于政府信息公開申請的回復》,向申請人告知其申請的信息不屬于政府信息范圍,決定不予公開。724日,被申請人通過EMS郵寄的方式將該回復郵寄給申請人。申請人對該回復不服,向本機關申請行政復議。

另查明,2018620日,申請人以書面形式向被申請人提出舉報投訴,稱永康市某某貿易有限公司通過天貓商城銷售的“硅膠刷”沒有廠名廠址、執行標準等,屬于“三無產品”、不符合法定要求的產品。626日,被申請人受理該消費投訴,將舉報內容轉相關部門處理,并將受理通知書郵寄申請人。73日,被申請人作出處理結果通知書,主要內容為“被投訴人拒絕行政調解,終止該消費糾紛的調解工作;認定其違法的依據不足,不予立案;舉報投訴人不在舉報獎勵范疇內”。77日,被申請人將處理結果通知書郵寄申請人。

以上事實有消費投訴受理通知書及EMS郵寄面單、不予立案審批表、處理結果通知書及EMS郵寄面單、政府信息公開申請表、郵寄憑證、關于政府信息公開申請的回復、舉報和投訴信、訂單信息、商品照片、現場筆錄及檢查照片、營業執照、詢問調查筆錄、拒絕消費投訴行政調解聲明等證據證實。

本機關認為,《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條所稱的政府信息,是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。本案中,申請人提出的要求被申請人公開涉案“硅膠刷”產品生產商廠名廠址執行標準及進貨憑證等證據的申請,實質屬《浙江省政府信息公開暫行辦法》第二十一條第二款規定的應當依照有關法律、法規規定查閱的案卷材料,非上述條例規定的政府信息范圍,被申請人的答復行為并無不當。申請人關于被申請人應當予以公開的主張,本機關依法不予支持。

綜上,根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項之規定,本機關決定如下:

維持被申請人于2018721日作出《關于政府信息公開申請的回復》的行政行為。

申請人如對本決定不服,可自收到決定書之日起15日內向人民法院提起行政訴訟。

 

 

                            金華市市場監督管理局

                               201896

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